隨(sui)著我國(guo)邁入新發展(zhan)階段，科(ke)技創新持續發力(li)，實現了歷史性、整體(ti)(ti)性、格局性重大(da)(da)變化(hua)(hua)。科(ke)技領域的(de)改革(ge)也面臨(lin)新任務，必須拿出更(geng)大(da)(da)的(de)勇氣、更(geng)多的(de)舉措破除深層次體(ti)(ti)制機制障(zhang)礙，推進國(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)(hua)。
近日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)印發《科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動違規(gui)(gui)行(xing)為處理暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》，以“零容忍”態度堅(jian)決遏制科(ke)(ke)研人(ren)員反映強烈(lie)的(de)科(ke)(ke)技(ji)活動違規(gui)(gui)行(xing)為。這一規(gui)(gui)定(ding)釋(shi)放出加(jia)強科(ke)(ke)研作風學(xue)風建(jian)設的(de)哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)(gui)定(ding)涉(she)及的(de)相關熱點問題(ti)，接(jie)受了新(xin)華社記(ji)者的(de)專訪。
作(zuo)(zuo)風(feng)學風(feng)建設事關科技工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)局
問：一段時期以來，我(wo)國科(ke)技界存在的學(xue)術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利(li)等現象令人擔憂。針對這些“頑疾”，急需開出(chu)“良方”。如何看待當(dang)前科(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基(ji)于什么背(bei)景(jing)，有何政策目標？
答：優良的(de)作風學(xue)風是做好(hao)科(ke)技工作的(de)“生命線”，決定著建設世界科(ke)技強國的(de)根基和科(ke)技事業的(de)成敗。
科(ke)(ke)技(ji)部(bu)始終把(ba)作風(feng)學風(feng)建設(she)(she)擺在事關(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作全局(ju)的(de)重要位置，會同有關(guan)(guan)部(bu)門在制度(du)建設(she)(she)、工(gong)作機(ji)制、教育(yu)引導等(deng)方面(mian)進行(xing)(xing)整體(ti)布局(ju)和系統謀劃(hua)，科(ke)(ke)技(ji)領域(yu)先后發布了《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信建設(she)(she)的(de)若干意見》《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)弘揚(yang)科(ke)(ke)學家精神(shen)加(jia)強作風(feng)和學風(feng)建設(she)(she)的(de)意見》等(deng)政(zheng)策文件。與此同時，加(jia)大對科(ke)(ke)研(yan)不端(duan)行(xing)(xing)為(wei)的(de)懲戒力(li)度(du)，嚴肅處理了一(yi)批科(ke)(ke)技(ji)違規行(xing)(xing)為(wei)，推動我國科(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設(she)(she)取得積(ji)極(ji)成效。
此次出臺的規定(ding)(ding)是全(quan)面(mian)加強(qiang)(qiang)科研(yan)作風學風建(jian)(jian)設(she)的“組(zu)合拳”。目的是為(wei)了劃定(ding)(ding)底線、明確界限，既充分(fen)信任、松(song)綁減負，引導科研(yan)人員潛心研(yan)究(jiu)、追求卓(zhuo)越；又堅守底線、加強(qiang)(qiang)督(du)促(cu)，著(zhu)力(li)(li)構建(jian)(jian)風清氣正(zheng)的科研(yan)生態。這將有利(li)于(yu)推(tui)進(jin)科技(ji)治理體(ti)系和治理能力(li)(li)現(xian)代化，豐富(fu)科技(ji)管理制(zhi)度(du)體(ti)系；有利(li)于(yu)鞏固科研(yan)作風學風建(jian)(jian)設(she)成果，規范科學技(ji)術活動、匡正(zheng)科技(ji)界風氣、凈化科技(ji)創新生態；有利(li)于(yu)強(qiang)(qiang)化對科研(yan)管理部(bu)門權力(li)(li)的監督(du)和制(zhi)約，懲(cheng)治營(ying)私(si)舞(wu)弊行為(wei)，促(cu)進(jin)規范公正(zheng)地(di)行使權力(li)(li)。
堅持問題導向(xiang)：以(yi)“零容忍”態(tai)度遏制科技活動違規行為
問：作為全面加強科(ke)研(yan)作風(feng)學風(feng)建設的“組合(he)拳(quan)”，這(zhe)一規定(ding)制(zhi)定(ding)過程中遵循了哪些原則？希望向科(ke)技界傳遞哪些信號？
答：科(ke)學技(ji)術是第一(yi)生(sheng)產(chan)力，創(chuang)新是引領發展的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央(yang)高度重視科(ke)技(ji)創(chuang)新工(gong)作，出臺了一(yi)系(xi)列(lie)重要文(wen)件(jian)，對科(ke)技(ji)創(chuang)新工(gong)作做出了一(yi)系(xi)列(lie)重要部署。
同時，在(zai)國(guo)際國(guo)內(nei)形(xing)勢深刻(ke)變化、我國(guo)經濟社會深刻(ke)變革的(de)大背景下，受(shou)各種(zhong)不良(liang)思想(xiang)文(wen)化侵蝕(shi)和影(ying)響(xiang)，個別科(ke)技(ji)工(gong)作者(zhe)仍(reng)然存在(zai)浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、投(tou)機取巧、“圈子(zi)”文(wen)化等(deng)不良(liang)傾向，影(ying)響(xiang)了風清氣正(zheng)科(ke)研(yan)生態(tai)的(de)構建，必須以“零(ling)容忍”態(tai)度堅(jian)決遏制科(ke)研(yan)人員反(fan)映強烈的(de)科(ke)技(ji)活動違規行(xing)為(wei)。
在起草過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)重點把握以下四個(ge)基本原(yuan)則(ze)：
一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)問題(ti)導向，重點填(tian)補對(dui)違規(gui)行(xing)為處(chu)(chu)理(li)的制度空白和工作(zuo)短板，界定(ding)了各(ge)類(lei)違規(gui)行(xing)為、明確了處(chu)(chu)理(li)措施等(deng)；二是堅(jian)(jian)持(chi)覆蓋全面，規(gui)定(ding)覆蓋了科技(ji)活動的各(ge)類(lei)主體和主要環(huan)節；三是堅(jian)(jian)持(chi)規(gui)范(fan)統一(yi)，規(gui)范(fan)了處(chu)(chu)理(li)程序，統一(yi)了處(chu)(chu)理(li)尺度，突出(chu)可操作(zuo)性和規(gui)范(fan)性；四是堅(jian)(jian)持(chi)寬嚴相濟，充分尊重科學研究靈感瞬間性、方式多樣(yang)性、路徑不確定(ding)性的特(te)點，重點對(dui)主觀(guan)故(gu)意的違規(gui)行(xing)為做出(chu)嚴肅處(chu)(chu)理(li)。
引導科技工作者(zhe)進一步強化“紅線(xian)(xian)”意識(shi)和“底線(xian)(xian)”意識(shi)
問(wen)：嚴禁搞(gao)“人情評審”、夸大學術價值(zhi)、索取不(bu)正當(dang)利益，針對不(bu)同主體在科研活動(dong)的(de)規則“邊界(jie)”，規定列出了一系列違規行為，對此(ci)，科技(ji)工(gong)作(zuo)者應該如何理解、執(zhi)行？
答：此次發布的(de)規(gui)定明確(que)提出(chu)(chu)了科(ke)(ke)研活動中(zhong)各(ge)種違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)情形，這(zhe)些都是從實踐中(zhong)總(zong)結而來的(de)。明確(que)這(zhe)些違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，對(dui)于劃出(chu)(chu)科(ke)(ke)研活動的(de)規(gui)則“邊界”，引導(dao)科(ke)(ke)技工作者進(jin)一步強(qiang)化“紅線(xian)”意(yi)識(shi)和“底線(xian)”意(yi)識(shi)，加強(qiang)對(dui)自我的(de)行(xing)為(wei)(wei)約束，預防(fang)違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)發生有著積極意(yi)義。
一是對于科(ke)學技(ji)術人員來(lai)說(shuo)，要堅決杜絕(jue)故意夸大研究基礎(chu)、學術價值、經濟價值等浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)投機取巧行為，以及違(wei)反(fan)科(ke)研誠信要求、科(ke)技(ji)倫理規范(fan)等行為。
二是對于參加科(ke)學技術活(huo)動咨詢評審(shen)(shen)(shen)(shen)專家，更應率(lv)先做(zuo)出(chu)表率(lv)，堅(jian)決(jue)杜絕評審(shen)(shen)(shen)(shen)活(huo)動中弄虛作假、搞“人(ren)情評審(shen)(shen)(shen)(shen)”、索(suo)取不(bu)正當(dang)利(li)益(yi)、出(chu)具不(bu)當(dang)咨詢評審(shen)(shen)(shen)(shen)意見、泄露咨詢評審(shen)(shen)(shen)(shen)過程中需保(bao)密的(de)信息等行(xing)為。
三(san)是對于科學技(ji)術活動的(de)受(shou)托管理機構(gou)及相關(guan)工作人(ren)員(yuan)，要發揮專(zhuan)業精(jing)神，減少對科研活動的(de)直接干預，強化建立信任為(wei)前提、誠信為(wei)底線的(de)科研管理機制，著力(li)減輕(qing)科研人(ren)員(yuan)負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施加傾向性影響，要堅決(jue)抵制各(ge)種(zhong)形(xing)式的(de)“圍獵(lie)”。
要(yao)強調的是，從事科(ke)(ke)(ke)研活動的各類(lei)科(ke)(ke)(ke)研院所、高校(xiao)、企業、社會組織等是科(ke)(ke)(ke)研作風學風和科(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)的第一責任主(zhu)體(ti)，是建(jian)設(she)良好科(ke)(ke)(ke)研作風學風的重要(yao)力量，要(yao)切實(shi)提高認識(shi)，抓好主(zhu)體(ti)責任落實(shi)，嚴(yan)禁隱瞞包(bao)庇本單位(wei)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)(wei)、違(wei)(wei)規轉包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)(ke)研任務、截留擠占財(cai)政科(ke)(ke)(ke)研資金(jin)、不(bu)配合監督(du)檢查(cha)(cha)工作、不(bu)按規定上繳應收(shou)回(hui)的財(cai)政科(ke)(ke)(ke)研結余資金(jin)、不(bu)按規定進行科(ke)(ke)(ke)技倫(lun)理審查(cha)(cha)并(bing)監督(du)執行等行為(wei)(wei)。
科(ke)研作(zuo)風學(xue)風建設是一項長(chang)期任(ren)務，必須以剛性的(de)制度規定(ding)和嚴格的(de)制度執(zhi)行(xing)，確保作(zuo)風學(xue)風建設規范化、常態化、長(chang)效化。規定(ding)的(de)出臺(tai)，將為科(ke)研活動(dong)有序開(kai)展營造更好的(de)環境，為建設世界(jie)科(ke)技強國保駕護航。
